近幾年來, 隨著對教育、科研領(lǐng)域的不斷投入，高水平的儀器設(shè)備在高校和科研院所中的比重越來越高，一批國外儀器供應(yīng)商憑借技術(shù)優(yōu)勢迅速占領(lǐng)了國內(nèi)市場，在某些特定領(lǐng)域上，部分國際儀器巨頭形成了市場支配地位。

今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員，華東理工大學(xué)藍(lán)閩波擬將提交的一份提案，指向當(dāng)前科研儀器市場的亂象。提議：開放科研儀器維修市場 改變壟斷。

他說，當(dāng)前科研儀器維修、維護(hù)領(lǐng)域供應(yīng)商壟斷情況嚴(yán)重，嚴(yán)重缺乏競爭，部分供應(yīng)商濫用市場支配地位，設(shè)置不公平高價(jià)或不公平條款，造成和采購人單位科研經(jīng)費(fèi)的損失，影響科研項(xiàng)目進(jìn)展。急需出臺(tái)相應(yīng)反壟斷措施，促進(jìn)研儀器設(shè)備維修市場良性發(fā)展。

藍(lán)閩波經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，完成了提案?！案咚降目蒲泄ぷ鏖_展離不開高水平的科研儀器設(shè)備，受到整體制造業(yè)水平的影響，儀器設(shè)備領(lǐng)域，特別是核心技術(shù)指標(biāo)上，國產(chǎn)儀器設(shè)備與世界先進(jìn)水平仍存在差距，因此國內(nèi)科研工作依然要在一段時(shí)期內(nèi)維持對進(jìn)口高性能儀器設(shè)備的依賴。”

與此同時(shí)，部分供應(yīng)商利用其市場支配地位通過肆意漲價(jià)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、阻止第三方供應(yīng)商維修、設(shè)置“只換不修”不公平條款等方式獲得了高額的不當(dāng)利益。

為此，提出以下建議：

1)對科研儀器行業(yè)內(nèi)影響惡劣的，涉嫌濫用市場支配地位的部分供應(yīng)商開展反壟斷調(diào)查。對已達(dá)到我國反壟斷法規(guī)定的超高的利潤率、價(jià)格不公平等“不公平高價(jià)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商采取相應(yīng)措施。2014年我國對進(jìn)口汽車及配件開展反壟斷調(diào)查取得了良好的效果，進(jìn)口汽車維修配件價(jià)格大幅下降，采購人從中受益。反壟斷調(diào)查已被證明是打擊濫用市場支配地位供應(yīng)商的有效手段。

2)完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)科研儀器領(lǐng)域反壟斷和采購人保護(hù)立法。目前我國在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域立法已經(jīng)比較完善，針對家用電器等消費(fèi)品有完善的“三包”規(guī)定。但是在科研儀器設(shè)備領(lǐng)域并無相關(guān)可引用規(guī)定，因此造成濫用市場支配地位的供應(yīng)商可以肆意設(shè)置不利于采購人的合同條款，采購人難以通過法律手段維護(hù)自身利益，建議擴(kuò)大消費(fèi)品三包規(guī)定范圍或?qū)ｉT制定相應(yīng)的儀器設(shè)備領(lǐng)域三包法律，以保護(hù)采購人應(yīng)享有的公平維修的權(quán)利。

3)建立科研儀器設(shè)備維修市場開放制度，允許和鼓勵(lì)第三方企業(yè)進(jìn)入維修市場。儀器供應(yīng)商應(yīng)向第三方公開維修信息，開放零部件銷售，不得設(shè)置技術(shù)壁壘、封鎖信息限制競爭維護(hù)壟斷。應(yīng)禁止供應(yīng)商在供貨合同或維護(hù)合同中設(shè)置維護(hù)排他性的條款。

4)建立定價(jià)協(xié)商機(jī)制，對于科研儀器這種應(yīng)用領(lǐng)域窄、專業(yè)性極強(qiáng)的商品。建議由同領(lǐng)域主要采購人組成專門的價(jià)格協(xié)商小組，按照公平合理原則與市場支配地位的供應(yīng)商協(xié)商，確定合理的維修維保價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

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