科學(xué)儀器設(shè)備是人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要“武器”,是科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的重要技術(shù)支撐。近年來(lái),在科技進(jìn)步的推動(dòng)下,我國(guó)科研儀器設(shè)備裝備水平不斷提高。據(jù)2016年調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施39項(xiàng),核心儀器設(shè)備831臺(tái)(套),原值38.17億元;50萬(wàn)元以上大型科學(xué)儀器設(shè)備約7.3萬(wàn)臺(tái)(套),儀器設(shè)備原值1041.6億元。
然而,由于這些科學(xué)儀器設(shè)備大多養(yǎng)在“深閨”,大量科研資源潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,與此同時(shí)眾多企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)卻苦于沒(méi)有的特定的儀器設(shè)備。因此,如何提高“深閨”中的科學(xué)儀器設(shè)備的使用效率,成為擺在政府管理部門面前的一個(gè)重要問(wèn)題。
2014年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,基本建成覆蓋各類科研設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系。
全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍(lán)閩波很早就注意到科研設(shè)施與儀器資源分布不均的問(wèn)題,為此,他也在多個(gè)場(chǎng)合呼吁解決這一問(wèn)題。談到近些年的改變,他對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》表示:“有很多進(jìn)步,但仍有改善空間?!?/p>
2018年,“打造科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)”被寫入總理的兩會(huì)政府工作報(bào)告。
開(kāi)放共享氛圍逐步形成
《意見(jiàn)》要求“所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理”,并提出由科技部會(huì)同有關(guān)部門和地方“建立統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”。同時(shí),《意見(jiàn)》要求各單位“按照科研設(shè)施與儀器功能實(shí)行分類開(kāi)放共享”。
藍(lán)閩波告訴記者,最早他呼吁教育部將高校的科研儀器設(shè)施集納在一個(gè)開(kāi)放共享平臺(tái)之上,教育部通過(guò)努力促成了相關(guān)平臺(tái)的建設(shè);此后,他又建議建設(shè)全國(guó)性的科研儀器共享平臺(tái),但在統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)中,還遇到儀器名稱不一致、分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的狀況。
“以前是一擁而上,但共享機(jī)制沒(méi)建好,分類標(biāo)準(zhǔn)、儀器名稱不統(tǒng)一,常常檢索出一大堆儀器設(shè)備,卻不知道到底該用哪個(gè)?!彼{(lán)閩波對(duì)記者說(shuō),“目前,統(tǒng)一的共享平臺(tái)已經(jīng)解決了之前的問(wèn)題?!?/p>
去年底,科技部網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布《中央級(jí)高校和科研院所等單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核結(jié)果的通知》,通報(bào)了對(duì)21個(gè)部門373家單位3.4萬(wàn)臺(tái)(套)原值50萬(wàn)元以上科研儀器(其中原值500萬(wàn)元以上的1173臺(tái)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施76個(gè))開(kāi)放共享情況的考核結(jié)果。
“總體而言,科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的良好氛圍逐步形成,利用水平持續(xù)提升,支持科技創(chuàng)新作用日益顯現(xiàn)?!笨萍疾炕A(chǔ)司條件平臺(tái)處負(fù)責(zé)人任家榮說(shuō)。
任家榮介紹,此次考核結(jié)果顯示,在部門層面,中科院所屬科研院所運(yùn)行機(jī)時(shí)比較飽滿;在科研儀器的類別層面,核磁共振儀器、質(zhì)譜儀、色譜儀及各類顯微鏡等分析儀器使用率較高,如中國(guó)科學(xué)院武漢物理與數(shù)學(xué)研究所600MHz固體核磁共振譜儀等儀器,年有效運(yùn)行機(jī)時(shí)均在8000個(gè)小時(shí)以上,“基本實(shí)現(xiàn)全年滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”。
不過(guò),在本次考核中,仍有中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等26個(gè)單位的開(kāi)放共享情況較差,存在重視不夠、統(tǒng)籌管理不力、通用儀器利用效率低等不足,個(gè)別單位還存在閑置浪費(fèi)嚴(yán)重、提交數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題。
“某單位花科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買一臺(tái)儀器,雖然設(shè)備是該單位的,但是錢是國(guó)家的,應(yīng)該共享?!比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院廣州分院分黨組書記陳廣浩在對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》的問(wèn)題答復(fù)中說(shuō),科研經(jīng)費(fèi)是納稅人的錢,購(gòu)買一臺(tái)大型科研儀器理應(yīng)服務(wù)于國(guó)家。
共享平臺(tái)還須做好后續(xù)服務(wù)
值得關(guān)注的是,與科研儀器設(shè)施共享水平不匹配(同時(shí)也是限制因素之一)的是,實(shí)驗(yàn)技術(shù)支撐隊(duì)伍薄弱,“重物輕人”的現(xiàn)象并未得到顯著改觀。
任家榮介紹說(shuō),在上述考核中,相當(dāng)多的單位對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員支撐科技創(chuàng)新的作用認(rèn)識(shí)不夠,實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員數(shù)量明顯不足、結(jié)構(gòu)不合理,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)儀器的有效管理和充分利用。他舉例說(shuō),在本次考核工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn),某單位竟存在一位實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員同時(shí)負(fù)責(zé)60臺(tái)科研儀器的情況,對(duì)科研儀器的運(yùn)維只停留在開(kāi)關(guān)機(jī)水平。還有些單位由于缺少專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員,造成儀器故障率高,有的儀器使用兩三年就處于損壞閑置狀態(tài)。
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》表示,促進(jìn)科技資源開(kāi)放服務(wù)等措施表面上是推進(jìn)“物”的開(kāi)放,但在推進(jìn)過(guò)程中還應(yīng)注重帶動(dòng)與科研設(shè)施相關(guān)的研發(fā)能力的開(kāi)放、科研成果的開(kāi)放,這才有利于滿足科技企業(yè)的創(chuàng)新需求、促進(jìn)高校院所的創(chuàng)新供給互動(dòng)。
藍(lán)閩波告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》,一些中小微企業(yè)需要的可能不僅僅是一個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果,還需要了解科研數(shù)據(jù)所代表的意義,這就意味著社會(huì)對(duì)科研儀器設(shè)施的開(kāi)放需求更高:不僅是科研儀器設(shè)施硬件的開(kāi)放,還需要科研儀器實(shí)驗(yàn)服務(wù)、科研報(bào)告以及基礎(chǔ)科研文獻(xiàn)等的開(kāi)放共享。
“向全社會(huì)開(kāi)放,要求科研儀器運(yùn)維平臺(tái)的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)更到位。”藍(lán)閩波向記者表示,企業(yè)借專業(yè)儀器設(shè)備做檢測(cè),指標(biāo)出來(lái)了看不懂,這需要共享平臺(tái)做好后續(xù)服務(wù)。
不過(guò),涉及科研報(bào)告、科研數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐曉蘭提出,目前科研數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)和使用權(quán)還沒(méi)有嚴(yán)格的界限和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。她建議要充分發(fā)揮科技社團(tuán)等組織的力量,通過(guò)市場(chǎng)化力量去推動(dòng)。
“行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、社團(tuán)的第三方立場(chǎng),可以對(duì)科研數(shù)據(jù)等資源交易、使用進(jìn)行有效的價(jià)值判斷,打通提供方、使用方、評(píng)價(jià)方、維護(hù)方全鏈條環(huán)節(jié)?!毙鞎蕴m對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》說(shuō)。
評(píng)價(jià)機(jī)制還要更靈活
隨著相關(guān)工作的深入以及科研儀器設(shè)施開(kāi)放共享程度的提高,藍(lán)閩波提出了更進(jìn)一步的愿景:可開(kāi)放共享的儀器裝置范圍更廣、開(kāi)放理念更深入等,尤其重要的是,更加靈活的共享考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
“科研儀器之間差別很大,有些本身就屬于運(yùn)轉(zhuǎn)率非常高,有些儀器可能因?yàn)樗帉I(yè)或行業(yè)比較細(xì)分甚至冷門,本身可面向的共享對(duì)象就不多。”對(duì)此,藍(lán)閩波建議,在未來(lái)的考核評(píng)價(jià)中,要制定更為靈活的評(píng)價(jià)機(jī)制。
關(guān)于科研儀器設(shè)施共享情況的評(píng)價(jià),《意見(jiàn)》要求,科技部及有關(guān)部門要“定期對(duì)科研設(shè)施與儀器的運(yùn)行情況、管理單位開(kāi)放制度的合理性、開(kāi)放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)和開(kāi)放效果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核”,并“建立科研設(shè)施與儀器開(kāi)放評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法”,具體操作由科技部“會(huì)同有關(guān)部門建立評(píng)價(jià)制度,制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法”,并要求“引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)制”。
藍(lán)閩波對(duì)此表示贊賞,希望制度得到真正落實(shí)。同時(shí)他表示,科技資源的共享涉及方面較多,相關(guān)問(wèn)題也較為復(fù)雜,在開(kāi)放共享過(guò)程中一定會(huì)遇到許多新問(wèn)題,要“一事一議,具體問(wèn)題具體分析”。